钓鱼执法造吸毒案，副所长诱骗未成年人获刑5年

维 辰

南京有一派出所副所长马某, 其为了完成查处任务, 故而找到了社会人员徐某, 想让徐某提供涉毒线索, 然而因徐某未找到相关线索, 于是二人便想法设计去欺骗6名并不知情的未成年人吸食含有依托咪酯的电子烟, 之后再将他们查获, 并且那电子烟还是马某所提供的。4月25日, 新京报经过核实后获悉, 马某犯欺骗他人吸毒罪, 一审被判处了5年有期徒刑。

禁毒工作的目的原本是预防以及惩治毒品违法犯罪行为, 然而马某却刻意去制造案件, 那些原应保护公民身心健康的执法者, 摇身一变成为欺骗他人吸毒的害人者, 而毒害的恰恰是脆弱的未成年人群体, 其为了达成KPI竟把人当作耗材对待, 为了凑数字去知法犯法, 为了有毒的“显绩”牺牲无辜孩童的未来, 这般不择手段, 彻底背离执法伦理, 更是与禽兽没什么两样！

对钓鱼执法有的关注, 不可以仅仅停留在马某等人落得坐牢的地步。这帮道德沦丧到极点之人简直毫无廉耻, 同时也要明白, 促使其干出极度疯狂行为的原因是“为完成查处任务”, 公开出来的报道并没有详尽地去披露具体的任务究竟是什么, 然而相关指标设置所具备的科学性与合理性, 是一个无法去回避的问题, 甚至相较于个案而言更具备价值, 这是由于它能够对无数执法者的行为动机产生影响。而他们在瞬间所做出的决策, 又会对许多人的命运造成影响。

近来, 存在一起颇受众人关注的事例、情况 , 有缉毒警察未经相关审批, 将毒贩发展成为线人, 却被控以走私毒品罪名 , 在庭审之际, 他提及, 多年来, 在全省毒情监测排名里面, ××区一直都是位列第一 , 还说“××区毒情社会面管控实在是太好了, 根本不存在毒品犯罪现象, 以至于（自己）没办法达成上级所规定的打击处理（毒品犯罪）考核指标”。除此之外, 有公安局长“鉴于局里查获的吸毒人员数量较少”“多次遭受领导的批评指责” , 找人冒充吸毒者, 最终被判滥用职权罪。相关案例, 以一种极端的方式, 展示了由不合理绩效考核所引发的执法者行为异化风险, 这提示了用好政绩考核指挥棒的重要性。

好些年之前, 相关部门早都提出来, 得把那些既不科学又不合理的考核指标给取消掉, 还不客气地举例子说: 下达“罚没款指标”的话, 很容易致使民警因为钱去办案、胡乱罚款, 或者用罚款代替拘留、代替刑事处罚；下达“刑事拘留数”“行政拘留数”“发案数”这类指标, 容易使得基层片面侧重於打击处理的数量, 对贯彻宽严相济的刑事政策没啥好处咧。对查获吸毒人员数量等开展指标设置, 会引发怎样的后果, 也不难想象得到的。值得去追问的便是, 既然是这样的情况, 那类似的考核、排名为啥还顽固地存在着? 或者换句话讲, 是什么促使了钓鱼执法?

不可否认, 考核指标是把双刃剑, 特别是量化指标作为可用来衡量、可进行比较的管理工具, 在各个领域都十分广泛存在, 致使有人拥戴有人憎恶。在执法活动方面的量化考核并非完全没有道理可言、取消不合理考核并不代表完全不进行考核, 不然很容易致使懈怠懒惰的情况出现,导致这种对执法及考核的不良影响。所以钓鱼执法事件法律责任, 要防止不科学不合理指标发生“变异”情况, 关键之处在于破除旧有不合理指标的同时以立新的科学且易于执行的考核指标取而代之两件事并行, 也即是说要采取用新的科学以及容易落实执行的考核指标替换掉旧的不合理考核指标的举措, 这样才能够避免出现管控过死或者一放开就乱象丛生而不受控制的局面发生。

也就是说, 不但得审查促使马某像这样去进行钓鱼执法的考核是不是科学合理, 而且还必须深入探究是不是存在那种副作用更小、综合效果更佳的办法, 可以将人朝着好的方向去引导。

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