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海钓船资质成“黑箱”，如何破解？

yu81.com 2023-04-25 海钓 评论
五一前后
除本地海钓爱好者外
省内甚至国内各地
海钓客慕名来连
但记者采访发现
近年来
海钓船只遇险事件多次发生
无证船拉客、小船出远海等
都不同程度存在……
疑问1
出海钓鱼该租什么船？
市民张先生刚“种草”海钓不久，跟朋友拼船出海两次之后，他打算利用五一假期到远海练练手。但是租什么船出海，成了张先生不得不面对的难题。
他说，前两次出海都是搭乘小型渔船。“船上的卫生条件比较差，更关键是船小，跑远海的时候遇到风浪让人提心吊胆，让人感觉安全没有保障。”
但是什么样的海钓船靠谱？张先生告诉记者，自己分别联系了渔船、旅行社等多个途径，试图找到“有正规资质的海钓船”，但是这些船只都拿不出相应的资质证明。
记者调查
记者在走访调查中发现，目前我市海钓船主要分为三个渠道：一是分布在各个渔港的专业渔船，渔民在出海捕捞作业时搭载海钓游客，获取收入；二是一些开辟了海钓线路的旅行社；三是部分经营近海快艇观光旅游的个人或公司，“兼营”海钓项目。其中涉及的海钓船规格和种类五花八门，既有玻璃钢材质的钓鱼艇，也有小型木船。
记者分别联系了几家海钓船只的提供方，发现租船价格按出海远近不同，多在200元/人到800元/人不等。其中远海钓鱼可到财神礁、圆岛等海域。
记者咨询几家经营方，他们的船只是否有海钓船资质，对方均不置可否。此外也没有船方为海钓游客提供人身保险。一名海钓船船主坦言：目前什么样的船可以从事海钓运营，不同规格的海钓船能出海跑多远，这些问题“都没有相应标准”。
疑问2
海钓船究竟归谁管？
大连地区海钓船只究竟有没有资质标准，应归哪个部门管理？记者就此事咨询了大连海事局政务中心，工作人员表示，涉渔船舶管理，应由渔政部门负责。
记者又联系了市海洋渔业综合执法队。一位负责人介绍说，渔政部门只负责生产作业渔船的管理工作，近海观光垂钓的海钓船艇不在管理范围。
相关规定
记者采访发现，2016年，辽宁省人民政府曾发布《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》，对从事垂钓等水上休闲渔业的渔船进行了系统要求。
其中规定，申请从事海上休闲垂钓的渔船应由当地县级以上渔业行政主管部门依法进行登记。此外，船长不得小于6米，主机功率不得小于14.7千瓦。另外，休闲渔船的经营者还需要具备不少于300万元注册资金、拥有可进行垂钓的确权海域、拥有6艘以上休闲渔船、拥有固定停泊渔港等相应条件。
“若按照这个规定一一落实，大连地区满足条件的垂钓船很少。”我市一位海钓行业人士表示。此外，这一规定只针对载客出海垂钓的渔船，不涉及海钓市场上大量存在的游艇快艇养殖船只等。
就事论事
建议对海钓船“分级管理”
大连市钓鱼协会会长刘笑军在接受采访时表示，海钓船只管理难，是全国普遍存在的问题。这与管理单位“政出多门”有关。
刘笑军说，大连地区海钓船只数量，顶峰期约为1.2万条。经过多部门多次联合清理无证船只，目前存量也不低于5000条，其中多数不具备远海航行能力和相应安全资质。
“但现在普遍存在的问题是没有足够安全资质的小船，为了租船钓客能有所收获，也敢往远海跑。近年来发生的海钓船安全事故，多因于此。”刘笑军说，近年来大连海钓市场发展迅猛。据相关统计，省内钓鱼爱好者达到近400万。“每年专门为钓鱼来大连的游客就能达到10万人次，全国各地都有。”刘笑军建议，在海钓船舶管理上，大连应该“人船兼管”。
01首先应该统筹管理所有从事观光垂钓的船舶种类，将休闲渔业用船、快艇等船型全部纳入管理，对海钓船舶的规格、设备和安全性能加以限定。
02其次，应对海钓船舶进行“分级管理”。“可以参考国外一些海钓业发达国家的做法，将专业钓艇和休闲钓艇，近海钓艇与远海钓艇区分管理。”刘笑军说，对于从事远海垂钓的专业艇，应视同专业渔船管理，除了对船舶要求更高外，垂钓者也应持证出海。
而对于近海休闲钓艇，因其多载普通垂钓爱好者或游客，管理门槛可相对降低。
来源：大连新闻传媒集团记者 万恒

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