长江流域禁渔十年钓鱼人何去何从?

按照新华社北京时间1月16日发出的电文，即将在1月18日出版发行的2021年第3期间，其中的《瞭望》新闻周刊发布了一篇标题为《长江十年禁渔面临三道坎》的文章，摘要内容如下：

从2021年1月1日起，长江流域水生生物保护区全面实施禁捕，正式开启“一江两湖七河”长达10年的禁捕周期。自2020年以来，经过动真碰硬、强力推进，长江禁渔取得了阶段性成果，在涉及禁渔的14个省市，成规模的非法捕捞行为基本销声匿迹，11.1万艘渔船、23.1万渔民退捕上岸，长江实现了“人退鱼进”这一历史性的巨大转变。

近日，《瞭望》新闻那刊记者，就在湖北、重庆、安徽等地展开调研长江流域禁渔十年钓鱼人何去何从?，进而发现，长江十年禁渔开端情形良好，不过，要进一步获取成效，必定得迈过三道坎。

一是江沿岸区域存在不少涉及渔业的“三无”船舶，记者经了解得知，截止到2020年10月，像湖北、湖南这类省份的“三无”船舶数量都在2万艘以上，贵州省长江流域有15000多艘农村自用船，这些大多都是库区农民用于生产生活的船只。

有的沿江基层干部表示，“三无”船里面存在交通船，也存在农用船，究竟归属哪个部门管理并不明晰，当下针对“三无”船舶没收处置这类行政处罚活动，其法律依据并不完善。“这是一个相当棘手的难题，所有人都认为自己能够进行管理，最终却导致无人进行管理，从而给禁渔工作遗留下隐患。”。

其二，存在不法分子不顾禁令继续作案偷捕，记者经采访得知，在长江干流重庆江津至巴南段盘踞着，以陈某为首的非法捕捞犯罪团伙，他们使用电鱼机、三层网这类禁用渔具，非法捕捞渔获物后卖给鱼贩以及多家餐馆，经调查，犯罪团伙在2个月内非法捕捞将近20次，捕获渔获物1000余公斤，非法获利20余万元，近日，重庆市荣昌区公安分局成功捣毁了这个非法捕捞犯罪团伙。

据农业农村部数据表明，2020年6月底的时候，一直到12月中旬期间，沿江执法机构累计查处了非法捕捞案件7160起，查获了涉案人员7999人。

其三，有部分年龄偏大的渔民，面临着就业困难的状况。“退捕还鱼”这件事，关键之处在于渔民，而难度同样也在于渔民。长江渔民之前逐水草而居，在江河湖泊进行捕鱼活动，这是他们用来赖以生存的一种谋生手段。如今，要告别那种“水上漂”的生活，退回到岸上，然后重新开始出发，这构成了一次生产生活方式方面的革命性巨变。

为了达成让渔民“退得出、稳得住、有出路”的目标，有关部门以及沿江省市对渔民安置保障问题予以了相当程度的重视：截止到2020年12月4日，中央、地方各级财政已然安排了206.63亿元，实际支出金额为148.53亿元；截止到2020年12月11日，各地累计落实社会保障的人数为21.8万人，协助16.5万人达成了转产就业。

退出捕捞的渔民主要是以灵活就业以及务农作为主要方式，截止到2020年10月中旬的时候，湖北省那些退出捕捞的渔民当中，自主创业或者灵活就业的占到了52.95%，务农的占到了23%，在企业或者单位就业的占到了17.54%，记者去走访之后发现，长江流域退出捕捞的渔民普遍年龄比较大，学历比较低，就业技能比较单一，尤其是五六十岁的那些渔民存在就业稳定性比较差，就业以及生活水平偏低这样的现实困难，面临着就业渠道比较少，收入比较低等这些问题。

上岸之后呵，大多都是这儿一点那儿一点地打着零零散散的零工，根本赚不到多少的钱，就目前的情况下这般看来，那收入仅仅只能够维持维持日常生活罢了。湖北省洪湖市螺山镇渔民周良如此说道。

中科院院士，中科院水生生物研究所研究员曹文宣表明，渔民转产转业属于一项牵扯领域宽广、情况错综复杂、难度不小的系统工程，需要依据实际情形出发，合理挑选安置形式，通过多种途径支持渔民转产转业。

来自重庆市万州区人社局的干部任晓君讲道，渔民安置保障工作得切实做好做细致，要依据不同情形进行分类施策，以县乡乃至村作为单位，采取直接补贴、保障房建设、订单式培训、纳入社会保障这般各式各样的政策组合拳。可照着失地农民的情况，让渔民能够享受到对应的养老保险以及最低生活补贴。

要进一步把长江禁渔工作做得更好，多位基层干部给出建议，要持续维持禁捕的高压态势，强化渔政、公安、海警、海事、市场监管等部门的联勤联动，构建共管江段、共管水域、跨市跨省水域等众多联合巡查执法机制，以铁腕手段打击非法捕捞行为。(采写记者：王贤、韩振、董雪)。

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