中国海钓产业的兴起与发展：从贵族运动到大众娱乐的转变

这次会议的直接结果是珠海第一个远洋海钓俱乐部成立，大陆地区首次举办的亚洲矶钓联谊赛由珠海市政府承办。其次，四年之后，2004年4月，亚洲钓鱼联合会中方主任王哲星先生在浙江舟山发起召开了海峡两岸四地推进海钓产业研讨会，针对我国海钓产业现存体制机制问题，掀起了全国性企业和机构的阵痛性调整。其直接结果是2005年亚洲国际友谊矶钓大会在舟山召开。这里，不得不提，浙江远洋海钓俱乐部的积极推动和努力功不可没。然而，在美丽的大连长海小长山岛，我们海钓产业的从业者、朋友们又将欢聚一堂，参加第三次类似的会议，共商我国海钓产业化发展大计。 这次会议能否给我国蓬勃发展的海洋渔业赋予新的内涵，小长山岛国际海洋渔业基地的建设能否给国内沿海的海洋渔业同仁带来新的启发，能否在我国海洋渔业发展史上载入史册，我和我的同事包括全体渔民都寄予厚望、拭目以待。二、当前我国海洋渔业发展的特点众所周知，就国内总体发展来看，我国海洋渔业实际上已经完成了行业起步阶段最关键的两个步骤，即行业启动萌芽阶段和市场培育阶段（也就是企业和机构磨合、奋斗阶段）。在这10年的风风雨雨、艰苦奋斗中，至少可以看到在我国很多沿海城市体现出来的产业发展变化的四个特点。

一是海钓从一项体育赛事转变为一种新的旅游体验形式，上升为我国新时期倡导的一种新生活方式。这是观念上的重大突破，是以需求市场为产业基础发展的根本转折。最为成功的象山国际海钓邀请赛、大连长海全国海钓锦标赛等节庆活动的意义，已经远远超出了比赛本身。二是已经从单纯的渔民个体行为上升为地方政府的产业行为层面，全力整合资源、打造城市品牌，延伸地方海洋经济产业链。舟山市提出的“舟山群岛?海钓天堂”、宁波市象山县推出的“中国渔山?海钓圣地”、长海县小长山乡打造的“黄海第一渔岛”等城市和地方形象十分鲜明。三是区域合作特征更加明显。 从过去以行政区划为代表的岛屿服务，逐渐走向以健全服务体系为重点的区域合作，以特定渔业资源为核心的区域服务网络布局正在形成。四是海钓产业经营主体和服务对象发生重大变化，由过去渔具店招收组织、散客的自发行为，转向由旅行社、休闲船队、海钓俱乐部等法人单位参与，共同招收、接待游客的一体化综合服务；活动的参与者由过去特定的爱好者逐渐拓展为亲近海洋的游客；经营主体的利益倾向也由利益主体向利益主体转变，企业的风险抵御能力大大增强。

第二个问题：当前推动海洋渔业产业化的动力，是海洋渔业“转产、转业”的强力推手。由于近海海洋生物资源的衰退，以及我国与日韩渔业保护协定的实施，特别是东海、黄海渔业作业范围的缩减，海洋渔业取代传统渔业的基础地位，成为历史的必然选择。渔民对休闲渔业改善的自发需求，以及市场压力下的产业联动，将对当地渔区产业结构优化升级起到重要的推动作用，客观上可以使渔民变被动为主动。其次，我国旅游业面临的产业升级和结构转型带来了新的机遇，原有的观光旅游向体验式、竞技性旅游转变；陆地旅游向海岛、海洋转移。 海底捞作为当今一种互动性强、高雅刺激的时尚消费活动，以其形式新颖、重复消费频率高、停留时间长的新型经营特点，深受行业经营者和游客的青睐。三是市场需求旺盛。目前，国内休闲度假市场进一步开发和成熟，海岛、海洋休闲旅游成为热点，增长迅速，特别是海底捞、游艇休闲越来越被时尚都市人接受。这为适宜开展渔业活动的沿海地区城市发展海底捞旅游提供了巨大的市场机会。四是当前自上而下的社会主义新渔（农）村建设。这对于进一步完善海底捞旅游区的水、电、码头、道路、公共卫生等基础接待设施具有重要意义，对加大产业政策的支持力度起到关键作用。

第五，相关行业法规的不断完善，为海上捕捞产业发展提供了坚实的法律后盾。前几年，地方海洋渔业管理部门出台的地方休闲渔业管理法规、规章以及交通运输部近期出台的游艇管理规定、安全管理规定等，将为海上捕捞渔船解禁、规范管理提供法律依据。有利条件的出现是一个必然的过程。问题之三：海上捕捞产业化面临的三大发展障碍第一障碍是认识问题。地方政府对海上捕捞资源保护不够重视，保护缺乏力度。一种情况是重开发，轻管理中国海钓人，保护服从于发展，这种现象在北方沿海地区更为突出。 例如近海海域片面无选择性的养殖承包，由于缺乏科学规划，一方面，海域、礁石的零散敲打使得旅游产品的设计无法构成完整的产品体系和产业服务体系，另一方面，高密度的养殖和无计划的登陆采捕点，使得旅游区失去了大量水质优良、空气清新、砾石滩活动区，使得本应具有极大休闲度假价值的海钓旅游资源失去了更好的产业发展机会。这是一种危害极大的短视行为。另一种情况是政府片面强调尊重当地民意，对超出当地资源容量的捕捞和捕捞行为不加以管控和制止，甚至把电钓、炸鱼等严重违法行为当成普通的谋生手段。这种无原则的容忍，导致海钓资源普遍衰退，在广东、福建沿海尤为常见。 我们特别是政府部门要始终坚持这样的观点：有海鱼可钓，才会有海钓者；有海钓者，才有海洋渔业发展的前提。

第二大障碍是服务质量。近年来，以“渔家乐”为载体的海钓服务机构层出不穷，充斥着各地旅游市场。由于经营者素质参差不齐，服务条件相对简陋，缺乏相应的服务标准，导致游客的投诉和不满大大增加；而由于距离近，产品低水平雷同，引发了一系列压价竞争，加剧了这种恶性循环的程度。造成这种情况的根本原因，除了经营者盲目投入、服务质量意识不强外，还与业主的产品设计粗糙、服务环节缺乏人性化有关，也与管理部门缺乏有效的行业指导和培训指导有关。这种情况如果长期持续下去，将严重影响海钓行业的声誉和游客的切身利益，必须尽快解决。第三大障碍是法规滞后的问题。 虽然国家近期出台了游艇等方面的法规，但围绕游艇运营的纠纷在政府管理部门与企业之间已经磨合了十年，严重阻碍了行业的发展。如今随着产业发展的深入，运营企业良莠不齐的问题已经严重凸显，资质门槛的设定面临国家行政许可的各类制约。还有诸如海洋渔业资源增殖保护使用补偿费的征收等问题，却遭遇了《渔业法》相关条款的不同解读。从管理部门到行业参与者，要求修订出台系统性相关行业法规的呼声越来越高，行业的进一步进步亟待法规的支持。

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