和平县新丰江水库主要支流水环境（降氮控磷）综合整治行动方案

各镇人民政府、县政府直属有关单位：

经县人民政府同意，现将《和平县新丰江水库主要支流水环境综合整治（减氮、控磷）行动计划（2021-2025年）》印发给你们。 请认真组织实施。 实施中如遇问题，请向市生态环境局和平分局反映。

和平县人民政府办公室

2021 年 8 月 6 日

和平县新丰江水库主要支流水环境（减氮、控磷）综合整治行动计划（2021-2025年）

为全面贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署和省委、省政府的工作要求，根据《河源市人民政府办公室关于打好污染防治攻坚战的通知》，印发《河源市新丰江水库及其主要支流水环境（减氮）》按照《控磷）综合整治行动计划（2021-2025年）》（河府办[2021]14号）文件精神，将全力落实新丰江水库主要支流水质保护工作，遏制新丰江水库水质氮磷污染，促进我县境内新丰江水库流域水生态环境持续改善，现制定本方案。

一、工作目标

以新丰江水库总氮、总磷控制为契机，以减少入河污染负荷总量为抓手，多措并举严控畜禽养殖、农村面源、桉树等。种植业、生活垃圾、生活污水等污染全面改善了新丰江水库水生态环境质量，促使新丰江水库水质逐年好转。

新丰江水库流域水环境综合整治总体目标是一年见成效、三年重大改善、五年实现总氮控制目标。 也就是说，通过实施综合整治，以2020年为基准年，2021年新丰江水库主要入库支流水质指标将普遍改善（总磷浓度有所下降），总氮参考指标浓度有所下降，新丰江水库初步得到遏制。 新丰江水库总氮呈上升趋势，总氮年平均值不高于0.49mg/L； 2023年，入库新丰江水库主要支流水质达标，水库水质符合国家考核要求，总氮年平均值不高于0.4mg/L。 ; 到2025年，进入新丰江水库的总氮污染通量减少一半以上，水库水质全面达标，总氮年平均值不高于0.3毫克/升。

2、整改范围

整治范围主要为新丰江水库主要入流支流，主要是离石河入流支流（春塘河与和平段）与东源交汇处的河段。 历年水质类别及参考指标总氮浓度见附件1。

三、工作任务

（一）生态优先，强化绿色高质量发展布局。 优先发展高附加值、低污染产业，重点发展现代服务业、现代生态农业、先进制造业和战略性新兴产业，加快发展新一代电子信息、先进材料、现代农业和主导产业包括制造业、生物医药、尖端新材料、半导体及集成电路、激光及增材制造、精密仪器设备等。 严格控制重金属、高污染、高能耗项目建设。 严格落实“五不审批、三严”，严格控制高耗能、高污染、高成本项目建设，严格限制审批涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域； 严格按照总量控制要求，把污染物排放总量指标作为地区、行业、企业发展的前提。 （市生态环境局和平分局牵头，县发改局、县工商局等配合，集雨区各镇政府负责落实）

（二）预防为主，加大养殖污染治理力度。

一、加强畜禽养殖源头控制。 基于水生态环境保护区域的重要性、敏感性和脆弱性，以改善水生态环境质量为核心目标，优化养殖区域总体布局，探索建立养殖总量动态调控体系分区域、流域水量，并以水环境和土壤环境承载力决定畜禽养殖规模、排放标准等（市生态环境局和平分局、县农业和环境局）农村局牵头，县水务局等配合，集雨区乡镇政府负责落实）

2.大力推进畜牧业转型升级。 推动畜禽粪便资源化利用，提高畜禽粪便综合利用率。 推广“种养结合”、“种定养殖”的生态养殖模式，鼓励和支持畜禽养殖废弃物通过粪便还田、生产沼气、制造有机肥等方式综合利用。 鼓励规模畜禽养殖场对现有粪便处理设施设备进行改造升级，推进养殖场注册登记，积极开展畜禽养殖标准化和绿色发展示范活动。 （县农业农村局牵头，市生态环境局及和平分局、县水务局等配合，雨水集水区镇政府负责落实）

3、继续加强养殖粪便处置。 现有规模化畜禽养殖场（社区）要配备标准的粪便污水储存、处理和利用设施，并因地制宜增设脱氮除磷工艺； 新建规模畜禽养殖场（社区）必须实现零排放。 （市生态环境局和平分局牵头，县水务局、县农业农村局等配合，集雨区镇政府负责落实）

（三）防治结合，全面治理农村种植面源污染。

1.持续推进农药化肥减量化增效。 严把农药经营许可证，推进农药减害防治和农药负增长行动； 加强农药管理和技术指导，加大对统防联控社会化服务组织的支持力度，促进农业产业绿色健康可持续发展。 大力推广试验 推广土基配方施肥，推广使用有机肥、配方肥、高效缓（控）释肥等新型肥料新丰江水库，扎实推进化肥施用量负增长。 （县农业农村局牵头，市生态环境局及和平分局、县水务局等配合，雨水集水区镇政府负责落实）

2.全面推进桉树林改造。 重点完成重点生态敏感区、不合规种植、连植1000亩以上的桉树林以及生态公益林特别是水源涵养林改造。 2021年底完成桉树林改造任务2716亩，2023年底全面完成桉树林改造任务6327.8亩。 补植我县适宜种植的主要用材树种和乡土树种（如香樟、蒴果、红球果、米果、莲木、闽南木、枫香、三花木、火梨、黑木相思、红木等优良树种）乡土阔叶树种）等，商品林地可适当种植木本油料作物、​​茶叶、蓝莓、中药材等经济作物。 （县林业局牵头，市生态环境局及和平分局、县农业农村局等配合，雨水集水区镇政府负责落实）

（四）补齐短板，加快完善生活污染治理设施。

1.加强城乡生活污水处理。 积极推进污水处理设施标准化工作，按照“建管一体化、厂网一体化、城城一体化”的原则，统筹推进污染治理工程标准化设计、建设和运行维护管理。和农村地区”。 因地制宜升级改造城镇污水处理设施，增设脱氮除磷工艺，实施总氮、总磷排放控制，加强生活污水处理设施运行管理，确保设施正常稳定运行污水达标排放。 因地制宜推进农村生活污水处理设施建设，优先将管网送至已建有管网的村庄的城镇污水处理厂； 在管网覆盖范围外，在村民相对集中的农村地区建设污水处理站、综合处理等设施进行集中处理，在村民相对分散的地区可采用氧化塘、人工湿地等方法进行治疗。 今年年底，我县5个以上列入省政府民生问题的自然村生活污水处理工作将全部完成。 （县住房城乡建设局牵头，市生态环境局、和平分局配合，雨水集水区镇政府负责落实）

2.高度重视农村生活垃圾的收集和处理。 按照《河源市农村生活垃圾管理条例》要求，农村生活垃圾实行上门分类收集、分类运输、分类处理制度，农村生活垃圾长效管理机制不断健全。加强巩固，提高农村生活垃圾收集处理率。 （县住房城乡建设局牵头，市生态环境局、和平分局配合，雨水集水区镇政府负责落实）

3、加快完善现有污水处理设施配套管网建设。 开展城镇污水处理设施配套管网检查，修复功能缺陷、结构缺陷的管网，对老旧管网及时进行体检，及时修复更新，消除管网损坏等“病”，纠正管道问题管网错接、混接、漏接等情况，及时疏通堵塞管网，保证污水管网畅通； 优先剥离河水和地下水，实现清污分离，确保晴天有效提高污水进水浓度，因地制宜开展雨污分流改造和完善管网系统。 配合省住房城乡建设厅建立城市建成区生活污水收集率指标统计考核制度，推动监管方式由关注“污水处理率”向“污水收集量”转变率”，从关注COD转向BOD，倒逼城市排水管网雨污分流和“毛细血管”的建设和完善，实现了污水收集量和浓度的“双增长”流入的水污染物。 （县住房城乡建设局牵头，市生态环境局及和平分局、县城管综合执法局等配合，雨水集水区各镇政府负责执行）

（五）严格生态空间管控，加强矿山监管和生态修复。 严厉打击非法采矿、选矿行为； 各镇设立专门工作机构，落实专人负责，监督辖区内矿山、采石场业主按照有关法律、法规的规定，彻底清除矿山遗留污染，实施矿区绿化恢复整治。 减缓水土流失，最大限度减少对生态环境的破坏。 （县自然资源局牵头，市生态环境局、和平分局配合，雨水集水区镇政府负责落实）

（六）加强生态环境执法，铁腕整治新丰江水库流域环境违法行为。 深入贯彻落实环境保护法和省环境保护条例，严格遵守生态保护红线； 认真落实环境监管网格化管理和双随机抽查制度，重点排查县境内新丰江水库主要支流生态环境问题，依托各项环保专项执法行动，继续保持高压态势严厉打击环境违法行为，对各类环境违法犯罪行为“零容忍”，依法严惩； 积极开展环境风险排查，加强部门联动和区域污染防治； 坚决落实环保督查整改，真改实效，确保整改到位、彻底，持续维护新丰江水库流域水环境安全。 （市生态环境局、和平分局牵头，县自然资源局、县住房城乡建设局、县水务局、县农业农村局、县林业局等、集雨区镇政府负责落实）

（七）以河湖长制为抓手，开展睡莲清理工作。 继续开展专项“清理”行动，重点开展新丰江水库流域睡莲清理整治； 坚持集中与分散、短期与长期相结合，突出整改与日常清理，推动睡莲防治工作规范化。 加强巡逻，保持河道清洁，控制睡莲流入新丰江水库及其主要支流入库。 （县水务局牵头，市生态环境局、和平分局配合，雨水收集区镇政府负责落实）

（八）整合各方资源，系统开展主要入库支流整治工作。 相关乡镇政府要按照属地管理原则，以改善水生态质量为重点，以总氮削减、总磷控制为重点，对新丰江水库主要入库支流进行精细化管理，编制整治方案。进流支流体系，实施“一河一策”。 针对农业面源、畜禽养殖、城乡生活污水等污染源，进行系统化处理，减污、减氮控磷，减少新丰江水库入库污染。 组织支流整治项目入库工作，积极争取上级财政支持，落实支流整治项目。 （市生态环境局和平分局牵头，县水务局等配合，雨水收集区镇政府负责落实）

（九）强化科技支撑，推进流域精准管理。 引进专业技术单位对库区及入库支流不同形态的氮磷营养盐进行监测分析，在详细排查污染源的基础上进行总氮、总磷溯源分析，深入研究研究氮磷污染物产生汇机制、迁移转化规律，精准识别，制定重点污染地区和污染源水环境精准治理和水生态保护修复行动方案。 跟踪评估各项措施的实施效果，确保源头精准管控、支流达标、水生态风险防范、入境生态湿地建设、生态修复提升等工程项目有机衔接，确保水生态环境质量改善。 （市生态环境局和平分局牵头，县水务局等配合，雨水收集区镇政府负责落实）

4、保障机制

（一）加强组织领导。 县政府成立，县长任组长，分管生态环境工作的县领导任副组长。 和平区，下辖建设局、县水务局、县农业农村局、县林业局、县城市管理和综合执法局，以及浑源、热水、青州、合水、拱白、离石、东水市政府以镇为主要成员的县新丰江水库主要支流水环境综合整治（减氮除磷）领导小组（以下简称“县领导小组”，不单独下发文件）、办公机构设在市生态环境局和平分局。 各相关乡镇政府和县级有关单位要切实提高对新丰江水库主要支流水环境综合整治（减氮除磷）的重要性和紧迫性的认识，坚持“上位”党政领导亲自抓，协调各部门共同努力。 根据情况，各相关乡镇政府将相应成立领导小组，制定具体实施方案，并于2021年9月15日前报市生态环境局、和平分局备案，确保责任和措施落到实处。到位。

（二）严格落实责任。 各镇政府承担新丰江水库主要支流水环境综合整治（脱氮除磷）主体责任，切实履行整改工作责任，落实各项精准治污措施，完成目标任务。 县级有关部门要协调配合，齐心协力管理，履行监督管理职责，督促各乡镇落实整改措施，并进行考核评价。

（三）强化资金保障。 进一步加大财政投入，加大对重点提升工程建设的支持力度。 同时，主动向上级申请专项资金，投入新丰江水库支流水环境综合整治。 坚持政府主导，拓宽融资渠道，加快重点项目建设进度。 、健全管理监督机制，提高资金使用效率。

（四）强化责任考核。 新丰江水库入库支流水质标准纳入全镇污染防治任务考核，每年进行考核考核。 市生态环境局和平分局将会同有关部门加强监督检查，定期向市生态环境局和县政府报告。 县级相关领导单位须于8月30日前将本次工作联系人姓名、电话报送市生态环境局和平分局，并向市生态环境局和平分局报告专项整治任务进展情况。市生态环境局每季度最后一个月25日前。 市生态环境局和平分局将及时汇总并向市生态环境局和县政府报告。

附：1、2020年入和平县新丰江水库主要支流表

2、和平县新丰江水库主要入库支流整治工程清单

附件1

2020年和平县新丰江水库主要来水支流表

它所在的河流

栏目名称

水质目标

2020年水质类别

2020年参考指标总氮浓度（mg/L）

2020年总磷浓度（毫克/升）

责任县（区）

评论

船塘河

船塘河和平段（和平礼士与东源交汇处）

Ⅱ

Ⅱ

1.20

0.098

离石镇政府

二级支流

附件2

和平县新丰江水库主要入库支流整治工程清单

序列号

项目名

支流

姓名

项目

类别

建造

循环

项目建设规模及内容

项目责任单位

和平县离石河东段水污染综合治理工程

离石河

河道综合整治

2019年6月～2021年6月

项目位于和平县东水镇，是新丰河入库的支流； 目前水质类别为Ⅲ类以下。 工程内容： 1、河道疏浚工程：疏浚长度5.2公里，疏浚工程量： 2、生活垃圾收运项目：购置一套垃圾收运系统设施，清除能力为3吨/日。 3、种植水源涵养生态林2000亩

东水镇政府

和平县离石河（梅坝至大塘段）水环境污染综合整治工程

离石河

河道综合整治

2020年5月～20220年4月

项目内容：一是对离石河（梅坝至大塘段）流域居民生活垃圾进行综合治理，完成项目区一套容量为10吨的垃圾收运系统设施建设/天; 已对梅坝河（梅坝至大塘段）全长5.38公里的流域进行了清淤工作。

离石镇政府

和平县青州河水环境污染综合治理项目

青州河

河道综合整治

2020年5月～20220年2月

项目内容：一是对青州河流域居民生活垃圾进行综合治理，完成项目区一套10吨/日垃圾收运系统设施建设； 二是开展青州河流域6.87公里长河道疏浚工作

青州镇政府

披露方式：主动披露

Tags：水库 整治 生态 污水 入库