海里的鱼 灌南县检察院检察官走访渔民（摄影：徐建龙）

灌南县检察院检察官看望渔民（摄影：徐建龙）

他在江苏省连云港市灌南县已经四年多了。 灌南县检察院检察长张力的公文包里，有一件他一直没有放弃的宝物，那就是灌河流域地图。 这张地图他已经触摸过无数次了。 ，如今已满是皱纹和斑驳。

灌河是灌南的母亲河，水源来自伊南河、柴米河、沿河、南流塘河、北流塘河。 流经连云港、淮安、盐城11个区，流域面积约8000平方公里。 该地区拥有苏北唯一完整的山、河、林、田、湖、海生态系统。 在张莉看来，这片土地的生态环境就像一幅巨大的自然山水画。

“来到这片土地，你就要熟悉它，了解它。” 张莉带着这张地图走遍了关南的每一个角落。 他也对世世代代生活在灌河流域的渔民有了更深入的了解。 情感。

2020年腊月，平时繁忙的关河口渐渐安静下来，渔民们开始盘点一年的收获，迎接春节的到来。 返航的渔船上，脸颊通红的渔民郝先生迅速卸帆、系缆。 随后他高兴地从口袋里掏出一本小本子，对着蓝色制服的检察官说：“这一年谢谢你。” 虾季的时候，我赚的钱足够翻房子了。 等我儿媳妇进来了，我请你喝一杯。”检察官拍了拍他的肩膀，笑道：“酒你留着，到时候给你喝。 挂大鞭炮吧。”

这样幸福的一幕，让渔民们心里高兴，张莉也高兴。 然而，两年前，画风可不是这样的。

“祖传产业为什么不合法？从我曾祖父起，我就靠捕虾为生，我们家的传统已经传承了一百多年了，为什么在这里行不通呢？” 2018年6月中旬，一天，灌南县渔民郝面对正在审讯的检察官。 他的脸布满皱纹，就像海边的一棵老杨树的树皮一样。

就在几天前，老郝和三兄弟像往年一样，前往东黄海海州湾地区捕虾。 但两张网刚布好，就被江苏海警支队四大队巡逻执法人员拦住。

5月1日至9月1日，为黄海禁渔期。 老郝船上的网是多锚式单片网，网目尺寸只有8毫米，远小于东黄海海洋捕捞的最小网目尺寸35毫米。 在休渔期捕鱼并使用违禁渔具，老郝涉嫌非法捕捞水产品。 海警部门将此案移送灌南县检察院。

小虾米出大问题

“春天不打鸟，四月不打鱼，这些常人都明白的道理你难道不明白吗？而且，你用的渔网网眼只有筷子尖那么小，这就是故意杀鱼！” 老郝问道：“两位检察官，脸上都带着抑制不住的怒火。”

“但是，我抓到的只是虾，没有别的，如果我不抓到它，它也会死。” 老郝奈奈防守。

“这个案子恐怕没那么简单。” 检察官走访了灌南渔政管理部门和当地渔民。

灌南县检察院检察长张莉（中）与海警办案人员走访渔民（马贤摄）

毛虾俗称虾皮，是一种海洋浮游动物，生命周期只有一年。 主要分布在关河口附近的110、111渔区。 百多年来，对虾捕捞一直是该地区150余户渔民赖以生存的传统产业，并为虾销售、加工等下游产业创造了近万人就业。 用于捕获毛虾的网需要特殊的操作许可证。 这种渔网虽然网眼很小，但它是专门用来捕捞毛虾的。

撒网是否属于禁用渔具清单？ 捕捞虾会不会对其他海洋渔业资源造成危害？ 是否需要申请专门的捕鱼许可证？ 它们都是处理虾案的关键。

张静，灌南县检察院环境资源办案支队检察官，水产养殖专业毕业，有20多年办案经验。 她认为，作业时虾网立在水中，这与禁止使用的底网不同。 每年初夏虾幼虫孵化，8月成熟并开始产卵。 休渔期与国家禁渔期相冲突。

张莉也会特别关注与渔民相关的案件。 他说：“我有一个直觉，捕捞小虾不仅关系到小虾的生存，而且关系到如何合理利用海洋渔业资源的大问题。” 为了了解清楚情况，张莉带领环境资源办案小组检察官从灌南县一路驱车来到位于南通市的江苏省海洋水产研究所。

张莉曾多次到过海洋水产所。 每次看到张莉，海洋水产研究所书记钟夏明就知道他的使命来了。 钟夏明一生研究渔具和捕鱼方法，为检察官办案提供了很多有用的信息。 他说：“这种捕虾网作业水深不超过20米，不会接触海底。由于网眼很小，只能容纳虾进入，其他鱼虾就会进入。”触网后就被阻止离开。而且，虾在一定的成熟期和季节里，会聚集在特定的海域，此时这里那里一般都没有其他鱼种，所以虾网不应该被禁止捕捞。渔具、休渔期捕虾不会损害其他海洋渔业资源。”

听到钟夏明的话海里的鱼，张莉顿时安心了。 在他看来，渔民收虾就像农民收割小麦一样，无害而有益。 “我们应该打开网络。”

2020年1月17日，灌南县检察院、海警局依法作出撤销四艘渔船捕虾案的决定。 老郝和他的兄弟们高兴得哭了：“我们不再犯法了。” 看到这一幕，办案检察官张立和感慨万千。 这个决定的背后是一年多的奔跑和努力。 他们一次次前往海警部门进行沟通，最终得到了对方的真诚合作。 他们与渔政、法院等单位多次召开联席会议，最终使各方得以作出决定。 共识。

虽然老郝的事情已经解决了，但是后面还有一百多艘渔船。 如果让他们都去的话，会不会有麻烦呢？ 如何有效保护海洋渔业资源？

每天晚上，听到远处传来海浪冲进河里的声音，张黎就忍不住思考。 他觉得不违法并不代表就是合法的。 捕虾传统产业如何获得许可，实现海洋渔业资源与人类经济发展的良性相互支撑？ “这个新的测试题正等待着我们去解决。”

为小海宇寻求1亿元赔偿

小海宇案现场（沉力摄）

灌南县检察院上次面临海洋资源保护审查问题，是因为一起“小海鱼案”。 让张莉印象特别深刻的是小海鱼一案，该案要求赔偿1亿元。

2017年6月1日，连云港市海州湾，江苏省海警局扣押了4艘船号涂白漆、车牌被拆、GPS关闭的可疑渔船。 现场发现了凤尾鱼和方诗云。 包括凤尾鱼在内的29种海鲜共计12.8万公斤，其中最小的凤尾鱼比成年人的小指还小。 船上使用的渔网是国家严禁使用的双层拖网，网目尺寸为10毫米，内衬密如蚊帐，俗称“极网”。

“在禁渔期间使用这种‘极限网’完全是为了消灭所有海洋生物。” 张莉心碎地说。 然而，接下来的审讯和调查却让他的心更加疼痛。 原来，这四艘渔船只是冰山一角，后面还隐藏着十六艘渔船和巨大的收割船。 这支非法捕捞“专案组”对海洋生态造成的破坏远远超过了本案查获的鱼的价值。

如今已经过去近一年时间，但检察官和海岸警卫队调查人员仍在忙于调查取证。 他们一拿到银行对账单，账户里的钱就被转走了。 他们一查到公司注册信息，股东就发生了变化。 “犯罪分子正在与我们争夺时间，所以我们必须抓紧时间。” 张莉说道。

最终，灌南县检察院侦破了一个由18人组成的犯罪集团——荣成公司。 2015年至2017年，共非法捕捞水产品910万公斤。 该团伙捕获的凤尾鱼提供给鱼粉厂，加工成鱼粉对外销售获取利润，形成了一条涉及远洋捕捞、生鲜采购、鱼粉加工的黑色渔业产业链。

凤尾鱼是许多海洋鱼类的基本食物。 对凤尾鱼的掠夺性捕捞破坏了海洋生物链，从长远来看将导致海洋荒漠化。 张莉认为，不仅要追究非法渔民的刑事责任，还应严惩违法者，让非法受益者赔偿海洋生态损失，恢复海洋生态环境。

经过专家反复咨询、缜密计算，2018年3月，灌南县检察院不仅以涉嫌非法捕捞罪对荣成公司及18名被告人提起公诉，同时对荣成公司及46名被告人提起刑事附带民事诉讼。 公益诉讼要求荣成公司承担生态修复费用1.3亿元或放流等值鱼苗。

2019年5月，灌南县法院判处荣成公司罚款2000万元，18名被告人分别被判处1年至3年不等的有期徒刑。 2020年12月，法院责令荣成公司释放苗种24.3亿粒，以修复海洋渔业资源和生态环境损失。

淹没河流、掀起波澜的人们

灌河流域巡逻执法船（王嘉楠摄）‍

保护灌南生态环境，让渔民脸上永远挂着笑容，是张莉看到灌河口起航捕鱼的激动人心的场景后，心里最真实的想法。

经过灌南县检察院的努力，江苏省被列为全国首个持证捕虾试点区，允许渔民利用假期期间一个月的时间，在连云港市海州湾部分地区开展对虾捕捞作业。 捕虾开始当天上午，检察机关、海警、渔业官员对78艘等待出航的渔船上渔民携带的渔具进行了检查，没有发现非法渔具。 这也让张莉看到了海洋生态保护工作已经初见成效。

“我们办案的时候，一定要解决问题。” 在张莉看来，环境投资案例专业性很强，需要一定的跨学科知识。 一个案件​​往往涉及刑事、民事、行政等多项检察业务。 业务能力尤为重要。 谈到海洋生态环境保护，不仅是非法捕捞现象，还有非法开采、销售海砂等案件的处理，都是张莉面临的挑战。

灌南县检察院检察长张莉（右一）带领干警调研区域环境资源状况（王嘉楠 摄）

2020年12月，江苏省检察院指定全灌河流域公益诉讼由灌南县检察院流动管辖。 这也让张黎感到自己的责任更重了。 近年来，他和同事们在海洋生态保护方面不断做出新的尝试。

比如，通过微信小程序，向县内渔民分享一些有关海洋生态保护的政策信息和法律知识； 通过信息共享，形成海洋生态保护合力； 又如，灌南县检察院不断丰富环境资源办案队伍的办案力量，其中包括善于协调流域内行政执法和司法关系的外事专家； 有双位专家，长期负责行政执法与刑事司法衔接； 有突破性的先行者，有丰富的调查经验； 还有擅长理论研究的专家。 的青年才俊。

保护公共利益、参与社会治理，灌南县检察院千方百计也交出了自己的答卷。 三年来，灌南县检察院共办理环境投资领域刑事案件116起，涉及416人，刑事附带民事公益诉讼案件16起，涉及128人。 2020年10月，灌南县检察院还入选全国先进基层检察院。

有人说张俪是“潮流大师”。 办理海洋鱼类小案，探索海洋非法捕捞认定和修复标准； 我们起诉了虾案，让十多年悬而未决的虾类捕捞特批证落地生根，解决了渔民合法捕捞的大难题。 张莉只是笑笑。 他觉得保护海洋生态环境是自己的职责。

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编辑丨萧凌燕设计丨刘岩

文丨梅静

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Tags：检察 海洋 捕捞 渔民 非法