南溪水库 福鼎市城乡供水一体化经验做法跻身2109年全国基层治水十大经

改革背景

福鼎市位于福建东北部沿海，国土面积1542平方公里，辖17个镇、286个村，总人口60万，其中农村居民约40万。 2005年以来，农村饮水安全工程建设全面启动，缓解了农村群众饮水困难问题，但供水仍不平衡。 自2019年列入全省第一批城乡供水改革试点县以来，不断整合水资源，通过省市合作组建自来水公司，加快城乡供水一体化试点建设供应。

创新实践

1、变“单一供水”为“循环网络供水”，实现共享饮用“一网供水”。 一是大水源连通。 制定城乡供水一体化规划，以南溪水库、桑园水库、牛头溪水库、溪头水库为四大水源，建设东南、东北两个循环管网，建设“四库、两线、互补” “环网”供水格局将供水范围从城市扩大到农村。 二是大型水厂供水。 市区和沿海平原地区由5座大型水厂供水。 它们通过大管网互联互通，惠及11个乡镇（街道），覆盖全市72%的人口； 山区、连岛地区新建、改造了具有七千年历史的水处理厂。 千吨以上水厂供水惠及6个乡镇、覆盖全市18%的人口。 三是单点补充。 针对83个偏远村庄中另外10%地形过高、自来水难以覆盖、水质达标困难等问题，采用超滤膜一体化净水设备、单点集中精准供水等模式在人口较多、群众反映强烈的农村地区，我们实现了边远地区饮水安全“提质增效”。

2、变“多水管理系统”为“一水控制系统”，实现“一供水”联合管理。 一是创新省市合作机制。 2015年，省水投集团、省供水公司、福鼎市水投公司三方合作成立福鼎水务公司，整合利用全市水资源、资产、资本要素，解决资金缺乏问题、技术和安全饮水工程缺乏。 全面推进全区域供水一体化、供水行业一体化、建设管理一体化，解决专业管理等问题。 二是创新资金保障机制。 以水务公司为融资平台，依托省水投集团的信用评级和资金实力，拓展多元化、多层次的融资渠道。 采取省水投集团投资、省水利补贴、专项债券、一般债券、银行贷款等方式筹集资金，落实项目资金13.753亿元，全面推进东南河水库等13个项目建设水系接驳工程及太姥山水厂。 。 三是创新监管和支付机制。 将城乡水厂整合为水公司，实行统一职能、统一调度水资源、统一监管水源地，逐步规范用水管理，有效保障水行政执法。 同时，在实行“一户一表”按户收费的基础上，统一考核集中供水区域水价，起始水价由1.58元/吨提高调整为1.8元/吨，城市供水利润用于补贴农村饮水安全工程运行，形成城镇反哺农村机制。

3、变“传统水务”为“现代水务”，实现“优质水”共享。 一是打造“数字水务”。 集成水源地、水厂智能控制、管网信息GIS、水质监测、水费征收等系统，形成“取水-送水-产水-供水-表计”全业务链的“一张网”阅读-充电”已经建立。 数字化水务管控平台。 利用人工智能、大数据等高科技技术，解决水厂生产运行调度、管网运行检测等重大水务问题，实现供水大数据交互式、可视化、智能化管控。 二是完善生态补偿。 完善水源地科学管理机制，划定水源地一级、二级保护区，在全省率先建立生态补偿机制。 自2010年起，每年提取排污费的20%、土地出让金净收入的1%、土地出让金净收入的1%。 从资源费中提取10%，从市级支农资金中提取5%，并从社会捐赠中筹集资金，支持水源地生态环境改善和饮水安全基础设施完善。 三是提高水净化质量。 对原有供水设施进行全面清理，充分利用技术手段进行分类。 关停净水技术落后、运行时间长、逐步进入老化报废期、无法融入城乡供水的乡镇供水设施； 对合格供水设施进行改造、维修和保养，提高水净化处理能力，确保厂区水质达标。

主要结果

2016年以来，累计投资逾13.43亿元，建设竣工马关水厂一期、奥利水厂扩建等16个项目，推进水厂等7个在建项目。东南沿海供水三期及磨石山水厂扩建工程。 逐步构建城乡供水一体化工程总体框架。 目前，全市集中供水工程人口覆盖率达93.3%，2300户7339名建档立卡贫困人口全部解决了饮水安全问题。 全市284个村（社区）供水保障水平全面提升。

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